Новости

Apr 07, 2023

Агентство по охране окружающей среды предлагает новые стандарты выбросов парниковых газов для ископаемого топлива

11 мая 2023 года Агентство по охране окружающей среды США («EPA») объявило

11 мая 2023 года Агентство по охране окружающей среды США («EPA») объявило о предлагаемых новых стандартах выбросов парниковых газов («ПГ») для электрогенераторов, работающих на ископаемом топливе («ЭГУ») («Предлагаемое правило по выбросам парниковых газов»). 1 Предлагаемое правило по выбросам парниковых газов, которое еще не опубликовано в Федеральном реестре, впервые потребует от существующих EGU, работающих на ископаемом топливе, использовать улавливание и секвестрацию углерода («CCS») для сокращения выбросов.

Предлагаемое правило по выбросам парниковых газов является третьей попыткой Агентства по охране окружающей среды регулировать выбросы парниковых газов в энергетическом секторе. Предлагаемое правило по выбросам парниковых газов заменит «Правило доступной чистой энергии» или «Правило ACE» администрации Трампа2, которое, в свою очередь, заменило «План чистой энергии» администрации Обамы3. Из судебных постановлений ни одно из правил не вступило в силу полностью.

Предлагаемое правило по выбросам парниковых газов, как и правило ACE и план чистой энергии, основано на разделе 111(d) Закона о чистом воздухе, разделе 42 USC 7411(d), который позволяет EPA требовать от штатов представления плана реализации штата (« SIP») поправки, которые принимают стандарты эффективности для стационарных источников в отношении загрязнителей воздуха, для которых не установлены критерии качества воздуха. В соответствии с разделом 111(d) Закона о чистом воздухе поправки штата к SIP должны устанавливать стандарты производительности, которые отражают степень ограничения выбросов, достижимую за счет применения «лучшей системы сокращения выбросов… адекватно продемонстрированной» («BSER»), принимая учитывать стоимость достижения такого снижения, а также учитывать любые воздействия, не связанные с качеством воздуха, на здоровье и окружающую среду, а также энергетические потребности. Предлагаемое правило по выбросам парниковых газов также обновит новые стандарты производительности источников («NSPS») для новых стационарных турбин внутреннего сгорания EGU в соответствии с разделом 111 (b) Закона о чистом воздухе, разделом 42 USC 7411 (b).

В Плане чистой энергии Агентство по охране окружающей среды определило, что BSER для выбросов парниковых газов для существующих EGU, работающих на ископаемом топливе, представляет собой комбинацию улучшений уровня выбросов парниковых газов и ограничений общих выбросов парниковых газов на затронутых EGU, достигнутых с помощью трех наборов мер (или «строительных блоков»). : (1) повышение эффективности сгорания (тепловой скорости) на затронутых угольных паровых ЭГУ; (2) замена увеличения выработки от парогазовых ЭГУ, работающих на природном газе, на снижение выработки от паровых ЭГУ, работающих на угле; и (3) замена увеличения выработки за счет новых мощностей по производству возобновляемой энергии с нулевым уровнем выбросов на сокращение выработки за счет затронутых ЭГУ, работающих на ископаемом топливе. Строительные блоки 2 и 3 вызвали особые споры, поскольку они требовали реализации мер «за пределами» отдельных источников выбросов (путем замены производства электроэнергии из этих источников производством электроэнергии на объектах с низким уровнем выбросов). Применяя эти меры, Агентство по охране окружающей среды установило конкретные уровни выбросов парниковых газов, отражающие ЧЭР, для парогенераторов, работающих на ископаемом топливе, и стационарных турбин внутреннего сгорания, составляющие 1305 фунтов углекислого газа на мегаватт-час (фунт CO2/МВтч) и 771 фунт CO2/МВтч соответственно.

Правило ACE исключило использование мер контроля за пределами ограждения и конкретных количественных показателей выбросов, вместо этого определив меры по сокращению выбросов парниковых газов ЧМЕР, которые можно применять к отдельным стационарным источникам или к ним. Подобно строительному блоку 1 Плана чистой энергии, Правило ACE определило «улучшение мощности нагрева», т.е. сокращение количества CO2, выбрасываемого на единицу произведенной электроэнергии (интенсивность CO2), как BSER для выбросов парниковых газов для угольных EGU. Однако вместо того, чтобы применять процентное улучшение в масштабах всего сектора, как это было при разработке Плана чистой энергии, в Правиле ACE Агентство по охране окружающей среды определило технологии и методы для повышения скорости нагрева, а затем поручило штатам в своих поправках к SIP установить стандарт производительность (уровень выбросов) для каждого затронутого EGU путем оценки, среди прочего, указанных технологий, а именно: устройств управления нейронной сетью (компьютерной модели) и интеллектуальных сажеобдувочных аппаратов, питательных насосов котла, воздухонагревателя и контроля утечек в воздуховодах, частотно-регулируемых приводов, модернизации конструкции или замена экономайзера, а также улучшение методов эксплуатации. Агентство по охране окружающей среды специально рассмотрело и отклонило в качестве BSER выбросы парниковых газов для угольных EGU CCS и совместного сжигания альтернативного топлива (биомасса или природный газ).